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上饶市人民政府办公室关于印发2019年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知

发布时间:2019-06-11 来源:

饶府办字〔2019〕36号

 

 

上饶市人民政府办公室关于印发2019年

河长制湖长制工作要点及考核方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市政府各部门:

《2019年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知》已经市政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;?#35748;真贯彻执行。

 

 

上饶市人民政府办公室

2019年5月30日

(此件主动公开)

2019年全市河长制湖长制工作要点

 

为深入推进我市河长制湖长制,按照中央、省河长制湖长制工作有关要求,结合我市?#23548;剩?#29305;提出2019年全市河长制湖长制工作要点如下:

一、进一步深入推进河长制湖长制

1.完善组织体系。进一步健全河长湖长组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。进一步健全完善村级巡查员、专管员、保洁员。推动乡镇河长办标准化建设,逐条(个)河湖明确河长湖长、明确保护管理目标,发生人员变动的,及时调整并向社会公布,更新完善河长湖长公示牌设置。结合?#23548;剩?#25512;动建立“河长+警长”机制,深入推进生态检察室组织体系,发挥生态检察作用。〔牵?#36820;?#20301;:市河长办,责任单位:各县(市、区)政府〕

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制湖长制工作督察、督办制度,对问题清单进行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对省、市河长湖长巡河湖督导发现的问题,以河长令形式下发,一县一单、重点跟踪督办。〔牵?#36820;?#20301;:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市林业局,责任单位:各县(市、区)政府〕

3.推进工作标准化。研究制定河长制湖长制工作标准,对河长制湖长制工作流程进行规范,进一步加强和提升基层河长办工作能力。〔牵?#36820;?#20301;:市河长办,配合单位:各县(市、区)政府〕

4.贯彻落实地方法规。深入学习、贯彻落实?#30563;?#35199;省实施河长制湖长制条例》,严格按照《条例》规定履行法定职责,推动河长制湖长制工作法?#20301;!?#29301;?#36820;?#20301;:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市林业局,责任单位:各县(市、区)政府〕

5.全面深入推进领导干部自然资源资产离任审计。市审计部门至少选择1个县(市、区)或承担自然资源资产和生态保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计;各县(市、区)审计部门至少选择1个乡镇或承担自然资源资产和生态环境保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计。〔牵?#36820;?#20301;:市审计局,责任单位:各县(市、区)政府〕

6.落实“一河一策”、“一湖一策”。抓好“一河一策”、“一湖一策”的落实,完善“一河一档”、“一湖一档”。〔牵?#36820;?#20301;:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市林业局,责任单位:各县(市、区)政府〕

7.推进河长制信息化建设。充分利用河长制信息化?#25945;?#24320;展河长湖长巡?#21360;?#31361;出问题交办督办,完善河湖保护数据采集和共享,提升工作效率?#36864;健!?#29301;?#36820;?#20301;:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市林业局、市交通运输局,责任单位:各县(市、区)政府〕

8.强化宣传教育。开展多?#20013;?#24335;的河长制湖长制宣传活动,积极开展?#30563;?#35199;省实施河长制湖长制条例》的宣传学习,完善以“河小青”为主要载体的志愿者服务体制,结合?#23548;?#35774;立民间河长、企业河长。以乡镇为主要宣传阵地,加大对基层河长和基层民众的宣传力度,强化社会公众的参与意识,强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。〔牵?#36820;?#20301;:市委宣传部、市河长办、团市委、市教育局,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市林业局、市交通运输局,责任单位:各县(市、区)政府〕

二、大力推进生态鄱阳湖流域建设

9.实施生态鄱阳湖流域建设。按照《上饶市关于〈江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见〉的贯彻落实意见》,进一步细化工作措施,明确时间节点,制定具体实施方案,从流域治水入手,推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。〔牵?#36820;?#20301;:市水利局,配合单位:各有关市级责任单位,责任单位:各县(市、区)政府)

10.继续实施流域生态综合治理。坚持山水林田湖草综合治理理念和以流域为单元的思路,加快推进流域生态综合治理项目,为2020年流域生态综合治理工程全面铺开奠定基础。〔牵?#36820;?#20301;:市水利局、市自然资源局,配合单位:各有关市级责任单位,责任单位:各县(市、区)政府〕

三、全力开展鄱阳湖生态环境及清河专项行动

11.?#20013;?#25512;进城镇生活污水整治。实施城市污水处理提质增效,进一步推进城镇污水管网建设改造,加强管网维护管理;推进鄱阳湖流域县城污水处理厂提标改造。〔牵?#36820;?#20301;:市城管局,配合单位:市生态环境局、市发改委、市住建局,责任单位:各县(市、区)政府〕

12.推进中心集镇生活污水治理,因地制宜推进乡镇污水处理设施建设。〔牵?#36820;?#20301;:市住建局,配合单位:市生态环境局、市发改委、市城管局,责任单位:各县(市、区)政府〕

13.?#20013;?#25512;进城乡垃圾治理。积极推广城乡生活垃圾全域一体化治理第三方治理,完善生活垃圾处理设施,加快焚烧发电处理设施建设,鼓励建设生活垃圾处理产业园区。〔牵?#36820;?#20301;:市城管局、市发改委,配合单位:市生态环境局、市住建局,责任单位:各县(市、区)政府〕

14.开展工业污染集中整治。完善开发区(含经开区、高新区、工业园区)污水处理体系,推动污水处理收集管网建设。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,配合单位:市发改委、市商务局、市科技局、市工信局、市公安局,责任单位:各县(市、区)政府〕

15.强化重点企业排污监管。实施重点排污单位监测全覆盖工程,实现自动监测并联网运行。加快推进沿江沿湖工业聚集(园)区规划环境影响评价。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,配合单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局,责任单位:各县(市、区)政府〕

16.深入推进化工污染整治。实施严格的化工企业市场准入制度。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,配合单位:市工信局、市自然资源局、市水利局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府〕

17.?#20013;?#25512;进畜禽养殖污?#23616;?#29702;。完善落实畜禽养殖“三区”规划,推进禁养区内确需关闭畜禽养殖场的关闭或搬迁,并防止出现复养现象。深入开展畜禽养殖标准化示范创建,加快非禁养区畜禽养殖场升级改造,完善畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施设备,大力推广新设施、新工艺、新技术,努力探索养殖粪污第三方治理模式。〔牵?#36820;?#20301;:市农业农村局、市生态环境局;责任单位:各县(市、区)政府〕

18.?#20013;?#25512;进农药化肥零增长行动。?#26376;?#33394;防控和安全科学用药为抓手,以水稻、蔬菜、?#25506;邸?#33590;叶等主要农作物为重点,实施农药零增长行动,大力推广应用?#25237;?#29983;物农药和绿色防控技术。以科学施肥和有机肥替代化肥为重点,继续实施化肥零增长行动,大力推广测土配方施?#30465;?#32511;?#25163;种?#21033;用、秸秆还田、水?#23460;?#20307;化?#28982;始?#37327;增效技术。〔牵?#36820;?#20301;:市农业农村局,配合单位:市生态环境局、市发改委,责任单位:各县(市、区)政府〕

19.?#20013;?#25512;进船?#26696;?#21475;污染防治。加快推广应用?#22242;?#25918;、高能效、标准化的节能环保型船舶,加快改造或淘汰环保标准低的船舶,依法报废超过使用年限的船舶,实施港口和船舶污水垃圾接收、转运和处置设施建设,加快运输船舶生活污水防污染改造,积极推进液化天然气(LNG)等在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。〔牵?#36820;?#20301;:市交通运输局,配合单位:市工信局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市水利局,责任单位:各县(市、区)政府〕

20.?#20013;?#21152;强非法码头整治。巩固长江沿线非法码头整治成果,开展信江、饶?#21360;?#37169;阳湖码头排查,推进码头规范提升?#22836;?#27861;码头整治工作。〔牵?#36820;?#20301;:市交通运输局、市发改委、市水利局,配合单位:市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局,责任单位?#27827;?#20851;县(市、区)政府〕

21.?#20013;?#24320;展非法采砂整治。科学编制或修编采砂规划,严格采砂管理,从严打击非法采砂行为。全面清理整顿采?#25353;?#21482;,开展登记造册并安装卫星定位。规划设置集中停放点,对违法无证采?#25353;?#21482;依法查封、扣押、没收。〔牵?#36820;?#20301;:市水利局,配合单位:市交通运输局,责任单位:各县(市、区)政府〕

22.?#20013;?#24320;展侵占河湖水域及岸线整治。全面摸清信江、饶河岸线利用现状,建立岸线利用项目台账及动态管理机制,依法整治违法占用、?#33402;?#28389;用、?#32423;?#19981;用行为。科学编制岸线利用规划,严格岸线管理,加强河道管理,维护河流水域秩序。〔牵?#36820;?#20301;:市水利局,配合单位:市发改委、市交通运输局、市自然资源局,责任单位:各县(市、区)政府〕

23.?#20013;?#25512;进河湖管护常态化。加快推进河湖管理范围划定工作,进一步落实河湖管护主体、责任和经?#36873;!?#29301;?#36820;?#20301;:市水利局,配合单位:市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市林业局,责任单位:各县(市、区)政府〕

24.继续推进水质不达标河湖治理。加强省控、县界断面监测,根据水?#35782;?#38754;情况,?#27835;?#27700;?#26102;?#21270;原因,进一步完善治理方案,加强跟踪督办,推进治理方案实施。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,配合单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局、市林业局、市交通运输局,责任单位:各县(市、区)政府〕

25.继续推进劣V类水和V类水治理。针对2018年6月以来出现过V类或劣V类水的断面,?#27835;?#21407;因,制定治理方案,并将消灭V类及劣V类水纳入各地污染防治攻坚战八大标志性战役三十个专项整治工作方案,实行名号管理,定期销号。其他断面采取?#34892;?#25514;施,确保水质向好。〔牵?#36820;?#20301;:市河长办、市生态环境局、市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局,责任单位:各县(市、区)政府〕

26.?#20013;?#24320;展入河湖排污口整治。基本摸清排污口?#36164;?#23436;善在线监测,建立排污口档案,封堵、取缔违法设置的入河湖排污口。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,配合单位:市水利局,责任单位:各县(市、区)政府〕

27.?#20013;?#24320;展保护渔业资源专项整治。严格落实禁渔期制度,加强水产种?#39318;?#28304;保护区管理,大力推进水生生物保护区禁捕退捕工作,严厉打击电力捕鱼?#30830;?#27861;捕捞行为,切实提高水生生物资源保护管理水?#20581;?#21462;缔河湖水库网箱养?#24120;?#31105;止湖?#27492;?#24211;投放无机?#30465;?#26377;机肥和生物复合肥养?#22330;!?#29301;?#36820;?#20301;:市农业农村局,配合单位:市公安局,责任单位:各县(市、区)政府〕

28.?#20013;?#25512;进保护饮用水水源地整治。全面完?#19978;?#32423;及以上城市饮用水水源地问题排查和整治。基本完成城乡饮用水水源地保护区划定,并开展问题排查整治。〔牵?#36820;?#20301;:市生态环境局,责任单位:各县(市、区)政府〕

29.?#20013;?#25512;进城市黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大中心城区黑臭水体治理力度。〔牵?#36820;?#20301;:市城管局,配合单位:市生态环境局、市水利局、市住建局,责任单位?#27827;?#20851;县〔区〕政府〕

30.?#20013;?#25512;进破坏湿地和野生动物资源整治。加大对破坏湿地和野生动物资源的打击力度,?#34892;?#27835;理?#33402;际?#22320;、破坏湿地行为,严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为,改善珍稀候鸟栖息地环境。〔牵?#36820;?#20301;:市林业局,配合单位:市公安局,责任单位:各县(市、区)政府〕

31.推进河湖清“四乱”等专项整治。加快推进违规小水电清理整治、农村河湖管理和河湖清“四乱”专项整治工作,?#34892;?#25512;进河湖常态化管理。〔牵?#36820;?#20301;:市水利局、市发改委、市生态环境局,责任单位:各县(市、区)政府〕

32.?#20013;?#21152;大河湖水域治安整治工作力度。积极开展河湖水域治?#21442;?#39064;整治工作,深入推进“扫黑除恶”斗争,依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为。〔牵?#36820;?#20301;:市公安局,责任单位:各县(市、区)政府〕

 

2019年河长制湖长制考核方案

 

根据《上饶市河长制湖长制工作考核问责办法》和《2019年全市河长制湖长制工作要点》,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与市级考核。各县(市、区)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好市级考核的各项准备工作。市级考核按照职责分工,由市级责任单位分别负责。

(二)时间安排

1.2019年12月底前,县(市、区)完成自评工作,并将自评报告分别报市河长办和有关考核任务的市级责任单位。

2.2020年1月上旬,市河长办及市级有关责任单?#27426;?#21439;(市、区)自评结果进行复核(考核),并完成市本级自评工作。同?#20445;?#21508;考核责任单位分别将县(市、区)的复核(考核)结果报市河长办和部门对应省级考核单位。

3.2020年1月中旬前,市河长办将市级责任单位考核结果进行汇总。

4.2020年1月底前,各对应责任单位应积极与对口省级考核单位进行对接,加强沟通,做好省级考核的协调配合工作。

二、考核评分方法

考核实行两百分制,河长制湖长制工作综合部分?#36864;?#29615;境质量部分各100分。总得分按(综合部?#20540;?#20998;×70%)+(水环境质量部?#20540;?#20998;×30%)计算。综合部分计分方法采取缺项比?#22987;?#20998;法,如某县涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。

(一)县(市、区)上报考核自评结果作为市级考核评分的依据和参考。

(二)最终得分为市级对县(市、区)的考评分。

三、考核结果运用

(一)考核结果纳入各县(市、区)高质量发展考核评价体系。

(二)考核结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

附件1:2019年河长制湖长制工作考核项目.docx

附件2:2019年河长制湖长制工作考核项目.docx

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