您所在的位置:首页 >> 政务公开 > 政策法规 > 规范性文件

上饶市人民政府办公室关于印发《上饶市饮用水水源突发环境事件应急预案》的通知

发布时间:2019-07-09 来源:

饶府办字〔2019〕40号

 

上饶市人民政府办公室关于印发

《上饶市饮用水水源突发环境事件应急预案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市直有关单位:

《上饶市饮用水水源突发环境事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

上饶市人民政府办公室

2019年6月18日

(此件主动公开)

上饶市饮用水水源突发环境事件应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

为全面提高应对饮用水水源突发环境事件预警?#22836;?#25511;能力,做好饮用水水源突发环境事件防控工作,及时、?#34892;А?#31185;学地处置饮用水水源突发环境事件,最大限度减少环境污染造成的危害,保障公众生命健康安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《江西省突发环境事件应急预案》《江西省突发事件应对条例》《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》《突发环境事件应急监测技术规范?#36820;?#35268;定。

1.3 适用范围

本预案所称涉及饮用水水源突发环境事件,是指在辖区内集中式饮用水水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染、?#29616;?#24433;响城镇居民饮水安全?#25237;?#26412;地区社会稳定、政治安定构成重大威胁,有重大社会影响的涉及饮用水安全的环境污染事件。

1.4 工作原则

涉及饮用水水源突发环境事件应急响应坚持“统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力”的原则。

1.5 事件分级

按照国家有关规定,根据饮用水水源突发环境事件?#29616;?#24615;和紧急程度,将突发事件分为四级:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

1.5.1 饮用水水源特别重大突发环境事件(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的,为饮用水水源特别重大突发环境事件:

(1)因饮用水水源地水质污染直接导致30人以上?#21171;?#25110;100人以上中毒的;

(2)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(3)因饮用水水源地水质污染造成直接经济损失1亿元以上的。

1.5.2 饮用水水源重大突发环境事件(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为饮用水水源重大突发环境事件:

(1)因饮用水水源地水质污染直接导致10人以上30人以下?#21171;?#25110;50人以上100人以下中毒的;

(2)因环境污染造?#19978;?#32423;城市集中式饮用水源地取水中断的;

(3)因饮用水水源地水质污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。

1.5.3 饮用水水源较大突发环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为饮用水水源较大突发环境事件:

(1)因饮用水水源地水质污染直接导致3人以上10人以下?#21171;?#25110;10人以上50人以下中毒的;

(2)因环境污染造?#19978;?#38215;集中式饮用水水源地取水中断的;

(3)因饮用水水源地水质污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

(4)饮用水水源地跨地市界的突发环境事件。

1.5.4 饮用水水源一般突发环境事件(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的,为饮用水水源一般突发环境事件:

(1)因饮用水水源地水质污染直接导致3人以下?#21171;?#25110;10人以下中毒的;

(2)因饮用水水源地水质污染造成直接经济损失500万元以下的;

(3)对饮用水水源地水?#35797;?#25104;?#27426;?#24433;响,?#24418;?#36798;到较大突发环境事件级别的。

2 组织机构与职责

2.1 组织体系

2.1.1 应急处置指挥部

设立市饮用水水源突发环境事件应急指挥部(以下简称指挥部),由市政府分管副市长任总指挥长,市政府分管副秘书长、市生态环境局局长担任副指挥长,成员由市委宣传部、市应急管理局、市公安局、市消防支?#21360;?#24066;财政局、市交通运输局、市水利局、市水文局、市卫健委、市市场监管局、市民政局、市农业农村局、市城管局、市气象局、市大坳水库管理局、市城投集团公司、市自来水公司等有关部门领导担任。下设指挥部办公室和专家咨询组,指挥部办公室设在市生态环境局,市生态环境局局长兼任办公室主任。根据突发环境事件应急处置工作需要,可以成立饮用水水源突发环境事件现场指挥部,负责事故现场的应急指挥工作。现场指挥部的组成人员由指挥部办公室提出建议,报指挥部?#33539;ā?/p>

2.2 主要职责

2.2.1 市饮用水水源突发环境事件应急指挥部主要职责

贯彻执行国家有关集中式饮用水水源地突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和江西省及本市有关规定;配合国务院和省生态环境应急指挥机构,组织、协调本市区域内集中式饮用水水源特别重大、重大突发环境事件调查和应急处置工作;统一指?#26377;?#35843;本市区域内集中式饮用水水源较大突发环境事件调查和处置工作;及时制定处置方案,研究处理集中式饮用水水源突发环境事件的重大事项,向市政府及省政府有关部门报告应急处置工作进展情况;组织协调有关成员单位做好集中式饮用水水源安全突发环境事件的应急保障、救助支援工作;发生集中式饮用水水源较大突发环境事件?#20445;?#35774;立现场应急指挥部;负责集中式饮用水水源较大突发环境事件有关信息的发布;受上级委托处置集中式饮用水水源特别重大、重大突发环境事件。

2.2.2 市饮用水水源突发环境事件应急指挥部办公室主要职责

负责市饮用水水源突发环境事件应急指挥部的日常工作;负责与市突发事件应急委员会联系;受理饮用水水源环境污染投诉;信息收集汇总、常规饮用水水源环境监测数据综合?#27835;觶挥?#21040;涉及饮用水水源突发环境事件?#20445;?#21450;时掌握情况和向上级报告,并提出处理建议;按照市突发事件应急委员会下达的命令和指示,组织、协调、落实全市涉及饮用水水源突发环境事件应急工作。

2.2.3 现场指挥部主要职责

执行市饮用水水源突发环境事件应急指挥部处置重大污染事故的决策和指令;迅速了解污染事故相关情况及已采取的先期处置情况,及时掌握事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向市饮用水水源突发环境事件应急指挥部报告;组织和协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障;迅速控制事态发展,做好人员疏散和安置工作;做好善后处理工作,防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件;尽快?#25351;?#27491;常生产生活秩序。

2.2.4 市饮用水水源突发环境事件应急指挥部各成员单位主要职责

市饮用水水源突发环境事件应急指挥部各成员单位作为突发事件应急处置工作的参与和协作单位,根据职责分工,?#30452;?#25215;担相应的工作任务。

(1)市委宣传部:负责统一协调信息发布工作;开展舆情?#27835;觥?#31649;控及引导工作。

(2)市应急管理局:负责饮用水水源突发环境事件应急信息的接收、汇总、报送、综合协调,传达落实市应急委指示要求,协助应急委指?#26377;?#35843;应急处置工作。加强矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业的安全监管,负责饮用水水源突发环境事件中安全生产事故的调查处理。事件发生时加强安全监管,督促企业采取措施保证限水、停水期间的安全生产。

(3)市生态环境局:负责饮用水水源突发环境事件的应急值守,组织开展饮用水安全突发事件应急监测;组织污染源排查,制订环境应急处置和生态重建方案;开展事故调查、定级。

(4)市公安局:负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护和治?#21442;?#25252;等工作,协助有关部门调查取证,协调做好维护社会稳定工作。

(5)市财政局:根据有关规定安排应急工作所必需的通讯、信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费,确保重、特大涉及饮用水水源突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行,并监督?#24335;?#30340;使用。

(6)市城管局:负责确保污水处理厂安全正常运行。

(7)市卫健委:负责饮用水卫生监测与监督,组织、协调、指导开展突发环境事件应急医疗卫生救援、疾病预防控制工作。当饮用水源地发生污染事故?#20445;?#36890;知沿途居民停止取水、用水等处理措施。

(8)市水利局:负责调度?#25237;?#20419;有关供水单位,做好集中式饮用水水源突发环境事件发生地居民饮用水供应应急工作,确保城市供水正常运行;提供实时水情信息,协助污染趋势的预报工作;参加现场应急处置,负责对所辖蓄水工程的调度,协助有关单位?#23454;?#35843;控相关江河的水体流量,降低污染物浓度和影响程度;负责备用水源的规划和建设工作。

(9)市气象局:负责受污染区域气象信息的测报。

(10)市交通运输局:负责抢?#31449;?#25588;人员及物资运输的畅通;组织人员、伤员、救?#27835;?#36164;的运输;配合当地海事部门处置和调查船舶污染事故。

(11)市民政局:负责根据事故危害和受损害程度,做好符合救援条件的困难群众的生活救助工作;配合做好?#21171;?#20154;员遗体处理工作。

(12)市农业农村局:负责对饮用水水源地发生鱼类污染中毒事件进行现场监?#20581;?#30417;测和综合?#27835;觶?#23545;渔业生态环境的破?#23548;盎指?#25552;出处理意见,并制定相应的应急处理措施。协助生态环境部门对因畜禽养殖?#28982;?#21160;造成的饮用水水源突发环境事件进行调查处理,并制定相应应急处置措施。

(13)市市场监管局:负责组织协调和配合开展由饮用水水源污染引起的?#31216;?#23433;全应急工作。

(14)市消防支队:负责事故现场的危险化学品泄漏处置和抢?#31449;?#25588;工作。

(15)市水文局:负责饮用水水源地发生重大突发水污染、水生态事件的水文应急监测工作。

(16)市大坳水库管理局:负责市本级大坳水库饮用水水源地日常巡查,发现问题及时向有关主管部门和市人民政府报告,并做好相应处理工作。

(17)市自来水公司:负责确保城市供水。在饮用水水源地发生污染事故?#20445;?#35270;情况采取?#25442;?#27700;?#30465;?#20572;水、减?#26500;?#27700;、启用备用水源,通知市本级居民停止取水、用水等处理措施;严格做好入厂水?#32479;?#21378;水的水?#22987;?#27979;,加强对水源保护区的巡查,确保饮用水水质安全。结合水?#22987;?#27979;结果,进行生产过?#35848;?#24037;艺环节的水质控制,确保供水安全。

(18)中国联通上饶分公司、中国移动上饶分公司、中国电信上饶分公司负责通信联络,确保饮用水水源突发环境事件应急处置现场的通信网络畅通,并根据需要,及时、准确、免?#20005;?#31038;会发布市饮用水水源突发环境事件应急指挥部相关短信。

(19)国网上饶供电公司:负责饮用水水源突发环境事件应急电力供应及抢修工作。

(20)市城投集团公司:负责沿线供水管网及消压站的运行和维护。

其他部门和单位应当按照本部门、本单位职责以及应急处置工作需要,做好应急处置的相关工作。

2.2.5 专家咨询组是市应急指挥部的决策咨询机构。

根据事件污?#22659;?#24230;、危害范围、事件等级、发展趋势和?#38382;?#21160;态,作出科学预测和判断,提出相应的对策和意见?#27426;?#27745;染区域的隔离与解禁、人员?#38450;?#19982;返回等重大防护措施的决策提供技术咨询;参与制定并提出应急监测及应急处理方案;为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;指导应急?#28216;?#36827;行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价和事件中、长期环境影响评估。

3 监测预防预警和信息报告

3.1 信息监测与监控

各有关成员单位根据各自职责,按照“早发现、早报告、早处置”的原则,做好辖区内集中式饮用水水源地的环境信息及常规环境监测数据的收集、综合?#27835;?#21450;风险评估工作。各级生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测和危险源调查,并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、?#27835;觥⒀信小?#24212;急管理、交通运输、公安、城管、水利、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工,应当及时将可能导致饮用水水源突发环境事件的信息通报同级生态环境主管部门。

3.2 预防与应急?#24613;?/p>

3.2.1 水源地基本情况调查

各县(市、区)政府生态环境主管部门对辖区内集中式饮用水水源地基本情况进行调查。调查内容包括?#28023;?)水?#39318;?#20917;调查。包括水源地水质月报数据、水质类别、主要超标项目、超标倍数、超标频次及超标原因等。(2)风险源调查。根据饮用水水源一级保护区、二级保护区和?#24613;?#25252;区的地理属性,调查风险源的性质和规模、风险源包括固定风险源、流动风险源?#22836;?#28857;源。(3)管理状况调查。包括管理机构设置及人员配置、管理制度建设、饮用水水源保护区划分及批复、标志设置、环境监测、环境监察执法、水源环境事件和应急响应等情况。

3.2.2 饮用水水源地水?#22987;?#27979;

市、县(市、区)政府生态环境部门对辖区内集中式饮用水水源地水?#39318;?#20917;进行监测,建立常规监测制度,按监测项目及频次要求,定期对水源地水质开展常规监测,并与卫生健康、水利、自来水公司等部门的监测数据加强沟通联动。完善饮用水水源水质在线监测系统,对可能发生的饮用水水源污染事件进?#24615;?#35686;。

3.2.3 预案体系建设

各级政府负责编制和完善本辖区内饮用水水源突发环境事件应急预案,定期开展应急演练。根据预案的演练情况,进一步完善风险防范措施,提高风险防控水平,消除或减少对水源地的潜在影响。饮用水供水单位应当根据所在地饮用水水源突发环境事件应急预案,按照“一源一案”要求,制定相应的突发环境事件应急方案,报所在地市、县级人民政府备案,并定期进行演练。各县(市、区)生态环境部门负责督促水源保护区内及周边企事业单位,完善突发环境事件应急方案,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。

3.2.4 饮用水水源保护区污染防治

各级生态环境主管部门按照水污染防治法有关要求,对一级保护区、二级保护区和?#24613;?#25252;区实行分级防?#21361;?#20381;据饮用水水源地保护的有关法律法规,对工业污染源实施最严格的整治措施;按照有关要求,对种植业、养殖业、生活污水、固体废物等农业污染源进行合理整治。

3.3 风险防范

3.3.1 工业污染源环境风险防范

各县(市、区)政府生态环境主管部门负责督促工业污染源单?#27426;?#26399;排查治污设施,识别风险,完善防控方案,采取相应的应?#28304;?#26045;,防止生产过程中的污染物直接渗入到地下或是流入地表水中。

3.3.2 生活污染源环境风险防范

各县(市、区)政府负责辖区内生活污水收集?#22270;?#20013;处理。

3.3.3 农业污染源环境风险防范

各县(市、区)政府要科学引导农业种?#30149;?#30044;禽养?#24120;?#20005;格遵守再生水回用标准,减少污染物在土壤中的累积,避免水体污染。

3.3.4 敏感时期水源地污染风险防范

敏感时期各级政府生态环境主管部门,应加强对水源地周边污染源的隐患排查。

3.4 信息报告与通报

3.4.1 信息接报

饮用水水源突发环境事件发生后,涉事企业事业单?#25442;?#20854;他生产经营者必须采取应?#28304;?#26045;,并立即向当地生态环境主管部门和相关部门报告,同时通报可能受到污染危害的单位和居民。

生态环境主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道,加强对突发事件的信息收集,及时掌握突发事件发生的情况。

3.4.2 信息报告

事发地生态环境主管部门接到饮用水水源突发环境事件信息报告或监测?#36739;?#20851;信息后,应当立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定,按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境主管部门和同级人民政府报告,并通报同级其他相关部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应当按照有关规定逐级上报,必要时可越级上报。饮用水水源受?#20132;?#32773;可能受到影响的突发环境事件,一时无法判明等级的,事件发生地设区的市级或者县级人民政府生态环境部门应当按照重大或者特别重大突发事件的报告程序上报:即应当立即向本级人民政府和省级生态环境部门报告,同时上报生态环境部。

3.5 预警

3.5.1 预警分级

按照饮用水水源突发环境事件?#29616;?#24615;、紧急程度,集中式饮用水水源突发环境事件预警分为特别重大(一级)、重大(二级)、较大(三级)和一般(四级)共四个级别,?#30452;?#29992;红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。

3.5.2 预警信息发布

全市各级生态环境主管部门?#20449;?#21487;能发生饮用水安全突发事件?#20445;?#21450;时向本级人民政府提出预警信息发布建议,同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相关部门,及时通过电?#21360;?#24191;播、报?#20581;?#20114;联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息,并通报可能影响到的相关地区。具体发布流程按照《江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》相关规定执行。

3.5.3 预警行动

预警信息发布后,当地人民政府及其有关部门视情采取以下措施:

(1)?#27835;鲅信小?#32452;织有关部门?#31361;?#26500;、专?#23548;?#26415;人员及专家,及时对预警信息进行?#27835;鲅信校?#39044;估可能的影响范围和危害程度。

(2)防范处置。迅速采取?#34892;?#22788;置措施,控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志,利用各种渠道增?#26377;?#20256;频?#21361;?#21578;知公众避险?#22270;?#36731;危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

(3)应急?#24613;浮?#36131;令应急救援?#28216;欏?#36127;有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的?#24613;福?#24182;调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。对可能导致突发事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读。加强相关舆情监测,做好舆论引导工作。

3.5.4 预警级别调整和解除

发布饮用水水源突发环境事件预警信息的地方人民政府或有关部门,应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别;当判断不可能发生饮用水安全突发事件或者危险已经消除?#20445;?#23459;布解除预警,适时终止相关措施。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据饮用水水源突发环境事件的?#29616;?#31243;度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大饮用水水源突发环境事件,指挥部立即采取Ⅰ级或者Ⅱ级应急响应措施,然后再按程序上报,由上级机关或者上级机关授权,宣布进入相应级别的应急响应状况;初判发生较大饮用水水源突发环境事件,由指挥部指挥长决定启动Ⅲ级应急响应,向各有关单位及县(市、区)人民政府发?#35745;?#21160;相关应急程序的命令;初判发生一般饮用水水源突发环境事件,各县(市、区)人民政府启动Ⅳ级应急响应。指挥部根据需要组织工作组赴事发地指导应急处置工作。超出本级应急处置能力?#20445;?#24212;及时请示上一级应急指挥机构启动应急预案。

4.2 响应措施

饮用水水源突发环境事件发生后,各有关地方、部门和单位根据工作需要,组织采取以下措施。

4.2.1 现场污染处置

污染物一旦进入饮用水水体,生态环境主管部门应建议应急指挥部迅速采取断源、控污、治污、布防等各项应急措施,全力保障饮用水安全。

(1)切断污染源头

在督促指导责任单位及时切断污染源头,防止危害扩大的同?#20445;?#25351;挥部还可以根据?#38382;疲?#23545;沿江、沿?#21360;?#28246;库周边污染物排放企业实施停产、减产、限产措施,减轻水体污染负荷。

(2)控制污染水体

全面启用连接水体防控工程,拦截污染水体。在河道内启用或建拦污?#21360;?#33410;制闸等措施,拦截污染物;通过导流渠将未受污染的水体导流至污染水体下游,通过分流沟将受污染水体疏导至安全区域等措施,全面控制污染范围。在汛期等特殊时期,还要充分考虑闸坝的安全性?#22836;?#27946;需要。

(3)治理污染物

根据企业、专家等的意见制定综合治污方案,经指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸?#20581;?#25171;捞、扰动等物理方法,氧化、沉淀?#28982;?#23398;方法,投加菌群、利用湿地生物?#21512;?#35299;等生物方法,上游调水?#35748;?#37322;方法。不同的污染物治理可以根据地形地貌流域等特点采取一种或多种方式,在最短的时间内完成污染物的削减工作。全面监控并?#21672;?#22788;置治污载体,防止发生二次污染。

4.2.2 保障饮用水安全

当水源已受到污染?#20445;?#25351;挥部应全面启动水源地防控措施,增加监测布点?#22270;?#27979;频?#21361;?#37319;取隔离污水、治理污染、调水稀释、停?#26500;?#27700;、启用备用水源等方法尽快消除污?#23601;?#32961;。同时通知相关居民停止取水、用水,通知下游供水企业停水或采取保护措施。供水企业应启动取水、供水应急预案,通过加入洗消剂、用活性炭处理污染物等措施,保障供水安全。根据政府指令必须停止取水,应通过减?#26500;?#27700;、改路供水、启用备用水源等措施,保障居民供水和社会经济活动的正常运转。当饮用水供水中断后,当地政府应组织多渠道提供安全饮用水,并加大宣传和引导力度,避免群众引起恐慌心理。

4.2.3 医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量,对中毒人员进行诊?#29616;?#30103;,根据需要及时、安全地将重症伤病员转?#35828;?#26377;条件的医疗机构加强救治。指导和协助开?#25925;?#27745;染人员的去污工作,提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生和卫生应急?#28216;欏?#35843;配急需医药物资,支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

4.2.4 应急监测

生态环境部门应结合饮用水水源突发环境事件的类型和发展趋势开展应急监测,监测范围应尽量涵盖饮用水水源突发环境事件的污染范围,在?#24418;?#21463;到污染的区域布设控制点位;以饮用水水源突发环境事件发生地点为中心或源头,结合气象和水文条件,在其扩散方向及可能受到影响的水源地合理布点,对污染带移动过程进行动态监测;应制定采样计划和?#24613;?#37319;样器?#27169;?#37319;样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样需要。快出数据,出准数据,为突发环境事件应急决策提供依据。

4.2.5 市场监管和调控

密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需?#36820;?#21830;品的市场监管和调控。禁止或限制受污染?#31216;?#21644;饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.2.6 信息发布和舆论引导

地方人民政府授权信息发布,通过发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布、组织专家解读等方式,借助电?#21360;?#24191;播、报?#20581;?#20114;联网等多种途径,主动、及时、准确、客观向社会发布饮用水水源突发环境事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污?#22659;?#24230;、影响范围、应?#28304;?#26045;、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

4.2.7 维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救?#27835;?#36164;等违法犯罪行为;做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

4.3 响应终止

水源地威胁解除,生态环境部门和卫生健康部门监测的特征污染物?#20013;?#31283;定达标后,指挥部办公室根据应急调查、应急监测结果提出环境污染事件应急终止的建议,报指挥部确认后,终止应急状态。

5 后期工作

5.1 损害评估

评估组织。评估工作可由政府组织具备?#27426;?#29615;境科学、环境经济和水质安全防控等专业组织或机构开展。生态环境部门配合提供事件应急处置和事件损害基本信息,配合做好与其他相关部门的协调工作。

开展评估。评估组织或机构应制定详细的评估工作计划,重点开展饮用水安全突发事件处置效果、事件影响以及污染?#25351;?#26041;案的评估,分类统计突发事件造成的财产损害、事件应急处置费用、水源地环境?#25351;?#36153;用等,综合?#27835;?#27700;源地再?#21355;?#29992;方案,科学量化事件造成的损失数额。

评估报告。评估组织或机构出具评估报告报政府。通过科学评估,为及时消除污染隐患,?#25351;?#27700;源水质,尽快实现正常取水供水提供保障。

5.2 事件调查

饮用水水源突发环境事件发生后,根据有关规定,由生态环境部门牵头,可会同相关部门,组织开展事件调查,查明事件原因和性质,提出整改防范措施和处理建议。

5.3 善后处置

事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置?#31361;?#22659;?#25351;?#31561;善后工作方案并组织实施。

6 应急保障

6.1 ?#28216;?#20445;障

建立健全水源地环境应急管理?#28216;欏?#19987;家?#28216;欏?#19987;业救援?#28216;欏?#31038;会志愿群体,形成多层次应急?#28216;?#20445;障。

6.2 预警支持系统

各级政府生态环境部门应做好集中式饮用水水源地预警系统的建设。充分利用国家、省、市各级环境监测网络资源,建立水源地监测预警系统,预警信息与相关部门共享。充分利用环境监察等日常监管信息,进行监管预警。环境监管信息包括风险源现场监察、12369环境投诉举报、网络举报、企业环境监督员监督等。

6.3 应急?#24335;?#20445;障

各级政府应将应急?#24613;?#37329;纳入当地政府财政预算。

6.4 应急物资、装备保障

根据水源地污染特征,建议政府组织了解当地急需的应急物资、装备种类、数量,当地及周边地区资源情况、联络方式,建立信息库。完善应急物资、装备保障制度,通过建立储备库、签订储备合同等方式,建立应急物资、装备保障体系。

6.5 应急技术保障

生态环境等部门通过立项、研发等方式,储备特征污染物处置技术,建立水源地特征污染物预警、污染扩散模?#20572;?#23436;善应急处置技术库。

6.6 通信、交通与运输保障

充分发挥“12369”环境举报电话作用,做好系统的运行维护,确保信息畅通。通信管理部门要建立健全饮用水水源突发环境事件应急通信保障体系,确保应急期间通信联络和信息传递畅通。交通运输部门要健全铁路、水运、公路、航空紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等运输。公安部门要加强应急交通管制,保障运送伤病员和应急救援人员、物资、装备、器材车?#23621;?#20808;通行。

6.7 部门联动机制

政府组织形成生态环境、水利、卫健委、应急管理等多部门联动机制。通过联合发文,形成“并行管理”局面;通过联席会议制度,?#33539;?#32852;防联控工作重点。通过定期会晤、联合执法、案件移送、联合演?#36820;?#24418;式,将联运机制落到实处。共享水源地水?#26102;?#21270;信息、取水信息、供水水?#24066;?#24687;,共同应对饮用水水源突发环境事件。

7 奖惩

指挥部对参加饮用水水源突发环境事件应急处置行动有突出贡献的单位和个人,根据有关规定给予奖励。对违反本预案规定,或者因失职、渎?#26696;?#39278;用水水源突发环境事件应对工作造成危害的,依法依规追?#31185;?#34892;政责?#21361;?#28041;嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

8 附则

8.1 预案管理

预案实施后,市生态环境局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据?#23548;是?#20917;,适时组织评估和修订。

8.2 预案解释

本预案由上饶市生态环境?#25351;?#36131;解释。

8.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

韩国大邱樱花
pk10滚雪球计划 麻将游戏下载手机版 看牌抢庄斗牛规律 欢乐二八杠完美作弊器下载 香港单双准 快三大小单双最长 棋牌游戏下载 重庆时时彩网址 大小单双彩票 信博彩票的网址多少 pk10计划软件苹果版 二八杠有没有诀窍 时时彩万位最准的方法 Bet365的备用网址 捕鱼达人2经典版本 欢乐生肖计划免费版