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上饶市人民政府关于印发2019年民生工程安排方案的通知

发布时间:2019-08-05 来源:

饶府发〔2019〕8号

 

 

上饶市人民政府关于印发

2019年民生工程安排方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市政府各部门:

《2019年民生工程安排方案》已经市政府第46次常务会审定,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

上饶市人民政府

2019年7月27日

(此件主动公开)

2019年民生工程安排方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出解决人民群众最关心、最直?#21360;?#26368;现实的利益问题,根据省民生工程安排方案和我市?#23548;剩?019年继续加大民生投入力度,统筹安排财政性?#24335;穡?#30528;重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的51件实事。

一、就业和创业

1.进一步扩大就业。全市城镇新增就业5.05万人,确保有就?#30340;?#21147;的零就业家庭至少有一人就业。

2.加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力7.19万人,其中省内转移4.73万人。

3.加大职?#23548;?#33021;培训力度。开展企业职工岗位技能培训2万人,创业培训1.57万人。

4.实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生355名,财政安排工作、生活补助。

5.帮助残疾人就业。培训残疾人650名,为残疾人购买公益性岗位425个,为1475名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。

6.加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金0.15亿元,新增发放创业担保贷款15亿元,其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上,到期贷款回收率在95%以上。

二、社会保险

7.提高退休人员基本养老金水平。按照国家统一部署,从2019年1月1日起,为2018年12月31日前办理退休?#20013;?#30340;退休人员调整基本养老金。

8.进一步扩大养老保险覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保人数达到262万人,机关事业单位养老保险参保人数达到17.2万人,城镇企业职工基本养老保险参保人数达到98.66万人。

9.完善城乡居民基本养老保险政策。对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体,由当地财政按照每人每年100元的标准代缴保?#36873;?#23545;60周岁以上的参保人按每人每月105元标准发放基础养老金。对65周岁至79周岁之间的参保人按不低于每人每月3元提高基础养老金,对80周岁以上的参保人按不低于每人每月6元提高基础养老金,所需?#24335;?#30001;当地财政负担。

10.进一步扩大失业保险覆盖范围。失业保险参保人数达到29.6万人,继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。

11.提高工伤保险长期待遇水平。按照国家规定,适度调整因工致残人员伤残津贴、供养?#36164;?#25242;恤金?#31361;?#29702;?#36873;?/p>

12.为老年人办理人身意外保险。为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。

三、抚恤和社会救助

13.提高城乡低保保障标准和财政?#20849;?#27700;平。将城市低保月人均保障标准提高60元、达到640元,财政月人均?#20849;?#27700;平提高30元、达到410元;将农村低保月人均保障标准提高45元、达到385元,财政月人均?#20849;?#27700;平提高30元、达到285元。

14.提高农村特困人员供养标准。将农村特困人员集中供养标准提高50元,达到每人每月505元;分散供养标准提高50元,达到每人每月400元。

15.提高城镇特困人?#26412;?#21161;供养标准。将城镇特困人?#26412;?#21161;供养标准提高80元,达到每人每月835元。

16.开展城乡特困人员照料护理服务工作。失能特困人员照料护理补助标?#27982;?#20154;每月1200元,半失能特困人员照料护理补助标?#27982;?#20154;每月300元。

17.提高各类困难群体财政补助标准。提高20世纪60年代精简退职?#20808;?#27531;职工月人均救济补助标准。城市提高到每人每月430元,农村提高到每人每月390元。提高城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准到每人每月445元。提标所需?#24335;?#25353;属地原则由当地财政负担。

18.提高企业军转干部等人员生活补助标准。提高企业军转干部和1953年?#23433;?#20891;后在企业退休的退役士兵生活补助标准,进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策;调整企业退休的参战参试退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员生活补助标准?#27426;?#31526;合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。

19.提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。根据国家标准,落实残疾军人、三属人员、红军失散人员、60周岁以上未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵以及居住在农村?#32479;?#38215;无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士?#20248;?#31561;人员的抚恤补助待遇;提高在乡老复?#26412;?#20154;、在农村?#32479;?#38215;无工作单位且家庭生活困难的参战参试涉核退役人员、带病回乡退伍军人生活补助标准。

20.做好残疾人?#23637;?#26381;务工作。帮助残疾人实施精准康复服务,改善残疾人生活条件。

21.提高城镇困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。将城镇困难残疾人生活补贴标准提高10元,达到每人每月60元;城镇重度残疾人护理补贴标准提高20元,达到每人每月70元。

22.实施临?#26412;?#21161;(特别救助)制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临?#26412;?#21161;。

23.支持儿童福利机构建设。对区域性儿童福利机构建设给予补助,增强服务能力。

24.统一城乡孤儿基本生活保障水平。散居孤儿供养标准达到每人每月800元,机构养育孤儿供养标准达到每人每月1200元。

25.关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入经济社会发展总体规划,推动未成年人保护机构建设,为农村留守儿童提供临时监护照料、心理辅导、家庭监护监督和家庭教育等多方面服务,加强城乡社区儿童之家建设。

26.做好养?#29616;?#32769;工作。统筹安排?#24335;穡?#23545;符合规定的民办养老机构给予奖补;实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,由当地财政安排补贴?#24335;稹?/p>

27.加快推进绿色殡葬改革。积极倡导和推行节地生态安葬,做好安葬设施规划建设,加大财政投入和奖补政策力度,重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓?#28982;?#26412;殡葬公共服务设施。

28.完善计划生育特殊家庭奖励?#22836;?#21161;政策。对城镇居民独生?#20248;改福?#30007;性满60周岁,女性满55周岁,按规定发放奖励金;继续开展计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作;落?#23548;?#21010;生育家庭特别扶助制度。

四、医疗保障

29.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。将财政补助标准提高30元,达到每人每年520元;个人缴费标准提高30元,达到每人每年250元。

30.积极实施医疗保险和医疗救助扶贫。全额补助特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口等困难人群参加城乡居民医保,落实各项医疗保险和医疗救助扶贫政策。

31.?#25163;?#22256;难企业职工参加城镇职工医疗保险。继续做好财政?#25163;?#20851;闭破产改制及困难企业职工参加职工基本医疗保险工作。

32.推进基本公共卫生服务均?#28982;?#23558;基本公共卫生服务财政补助标准提高5元,达到每人每年60元,为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。

33.实施村卫生室订单定向医学生培养。完成省级下达2019年度培养农村医学专业、中专层次定向生?#26032;?#35745;划,优化乡村医生?#28216;欏?/p>

34.深入开展重大疾病救治工作。将所有符合救治条件的白内障、唇腭?#36873;?#20799;童白血病、儿童先天性心脏病、重度精神病患者纳入常态化管理,实施免费救治?#27426;?#38656;维持血?#21644;?#26512;的尿毒症困难患者实施血?#21644;?#26512;免费救治?#27426;?#31526;合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、肝癌、尘肺病、?#25237;?#33647;肺结核、慢性料细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童?#22870;?#37230;尿症、尿道下?#36873;?#22320;中海贫血、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城乡贫困患者进行专项救治;为适龄农村?#20061;?#20813;费“两癌”检查,并对具备手术?#35270;?#30151;的农村贫困家庭?#20061;?ldquo;两癌”患者实施免费救治和救助;为城镇适龄贫困?#20061;?#20813;费“两癌”检查,对?#30142;「九?#23454;施救助;为贫困县35周岁至64周岁贫困?#20061;?#21150;理“两癌”健康保险;加强城乡免费婚前医学检查工作。

35.开展红十字应?#26412;然?#22521;训。培训应?#26412;然?#21592;1.1万人,普及应?#26412;然?#30693;识培训9万人次。

五、教育、文化、体育等社会事业

36.巩固义务教育基本均衡成果。结合城市总体规划和人口增长规模,调整完善义务教育学校网点布局规划,加大城镇中小学校建设力度,加快农村薄弱学校改造,促进城乡义务教育一体化发展。

37.推进高中阶段教育发展。用好上级?#24335;穡?#21152;大地方投入,新、改(扩)建一批普通高中学校,为薄弱普通高中学校配备必要的教育教学和生活设施设备。

38.推动中职、高职?#26696;?#26657;建设。加强经费投入监督力度,确保地方教育附加30%切实用于职业教育发展。加大高校经费投入,支持高校建设高水平专业,落实高职和本科高校生均拨款政策,增强高校可?#20013;?#21457;展能力。

39.加强基层体育发展。以“十五分钟健身圈”为目标多方投入体育设施建设,加快步道的建设。新建城市中心公园统一命名为健身、健康公园,积极开展全民健身活动,组织丰?#27426;?#24425;的全民体育活动,满足群众追求健康和高?#20998;?#29983;活的需要。

40.丰?#25442;?#23618;群众文体生活。加强基层综合性文化服务中心建设,保?#20808;?#20247;读书看报、收听广播、观看电?#21360;?#35266;赏电影、送地方?#36820;然?#26412;文化权益,引导基层开展健康向上、丰?#27426;?#24425;的群众文化活动。

六、住房保障

41.推进城镇棚户区改造。城镇棚户区改造目标任务54670套,其中:城市棚户区31244套,国有垦区危房22910套,国有工矿棚户区516?#20303;?/p>

42.继续实施农村困难群众危房改造:对农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、残?#36130;?#22256;家庭等困难群众危房进行改造,省预下达任务数5487户。

七、扶贫开发

43.实施精准扶贫精准脱贫。实现83242贫困人口脱贫,1个贫困县摘?#20445;?#23436;成67个贫困村退出。

44.加大农业综合开发力度。推进高标准农田建设52.36万亩。提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,加快农业现代化进程。

八、群众生产生活

45.加强公共场所安全防护设施建设。在过江跨湖的措施桥梁、中心广场、公交站台、机场、车站、医院、学校等重点公共场所。新建、改建、提升一批符合安全需要的防护设施,最大程度减少和预防安全事故的发生。

46.加强?#31216;貳?#33647;品、化妆品、特种设备和农产?#36820;?#36136;量安全监管。以形成?#31216;?#23433;全共治格局为目标,全面提升?#31216;分?#37327;安全水平,构筑人民群众安全用药防线,打击化妆?#32954;?#27861;添?#21360;?#21046;假售假行为。建立特种设备质量追溯体?#25285;?#25512;动电梯监管向智慧监管转变,维护特种设备安全平稳态势。加快农产?#20998;?#37327;安全抽检监测、绿色有机农产品示范创建以及农业综合执法能力建设。

47.推进农业结构调整。支持优?#23454;盡?#34092;菜、果业、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产、休?#20449;?#19994;和林下经济等九大产业发展。

48.支持县乡农贸市场建设改造。支持农贸市场按标准化菜市场要求建设改造。

49.支持新农村建设。安排5000个左右村组,开展“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。

50.加强农村交通设施建设:改造建设农村公?#32954;?#26725;100座,完成村民小组通?#19981;方?#35774;516公里。

51.加大农业保险支持力度。加大对养殖业、种植业、森林保险和农村住房保险的支持力度,为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。

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